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扬州市江都区教育系统党员干部容错纠错实施细则(试行)

作者:jdxj 文章来源:本站原创 点击数:239 更新时间:2018/3/15 15:04:35

第一章总 则

 

第一条 为贯彻落实党的十九大精神,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的党员干部撑腰鼓劲,努力营造锐意改革、勇于创新、合理容错、加快发展、奋发有为的良好教育发展环境,根据中共扬州市江都区委《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为干事创业的实施意见(试行)》(扬江发〔2017〕21号)文件精神,结合教育系统实际,制定本实施细则。

第二条 容错纠错工作的总体要求:以习近平总书记“三个区分开来”讲话精神为指导,贯彻全面从严治党方针,坚持把纪律挺在前面,准确把握政策界限,严格区分为公与为私、失误与失职、敢为与乱为、负责与怠慢,保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者,为推进江都教育事业不断追赶超越、提质增效提供坚强保障。

第三条 容错纠错是指对全区教育系统党员干部在履职担当、教书育人、教育改革创新过程中,未能实现预期目标或出现偏差失误,但符合法律法规和政策规定,勤勉尽责,未谋取私利的,不作负面评价,包容无意过错,及时纠错改正,免除相关责任或从轻减轻处理。

第四条 本实施细则适用于全区教育系统校(股)级党员干部。

第二章容错范围、情形及程序

第五条 正确看待和评价教育系统党员干部在依法依规履行职责特别是改革创新中的失误和错误,切实把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。容错应符合以下条件:

(一)贯彻落实上级政策方面

1.为加快江都教育发展,在落实区委、区政府和区委教育工委决策部署中,因创造性开展工作出现工作失误和偏差的;

2.因国、省、市教育政策调整或区委、区政府决策部署变化,导致决策在执行中出现偏差,工作未达到预期效果的。

(二)推动教育发展方面

1.在推动教育重大部署、重要工作和重点任务中,因大胆履职、大力推进出现一定失误或引发矛盾的;

2.在处置教育突发事件中,因主动担当作为,出现一定失误或非议行为的;

3.在服务学校、服务师生、服务群众中,因着眼于提高效率进行容缺受理、容缺审查,出现一定失误或偏差的。

(三)深化教育体制机制改革方面

1.在推进教育教学改革和体制机制创新中,为先行先试、探索经验等,出现失误、未达到预期效果或造成负面影响的;

2.根据教育实际进行探索试验,突破制约改革教育发展的思维定势和制度障碍,进行机制制度创新,出台符合教育实际的政策措施,出现偏差、造成非议和影响的。

(四)强化学生管理服务方面

1.在化解学生、师生、家校之间矛盾焦点、解决历史遗留问题中,因勇于破除障碍、触及固有利益,造成一定损失或引发信访问题的;

2.在依法依规批评教育学生中,因学生自身问题或外部因素未达到预期效果或引发矛盾的;

3.在维护学生安全和利益时,因主动担当作为,出现一定失误或非议行为的;

4.在组织师生教育教学活动中,因学生及家长自身原因、场地或外部因素及不可抗力等造成不良后果的或导致教育教学行为出现一定失误或偏差的。

第六条 上述范围有下列情形的,可以容错:

(一)法律、法规没有明令禁止,因政策界限不明确或不可预知的因素,在创造性开展教育教学或学校管理工作或服务学生中出现失误偏差的;

(二)经过民主决策程序,没有为个人、他人或单位谋取私利,积极主动消除影响或挽回损失的;

(三)有利于江都教育发展,有利于教育教学改革创新,有利于提高教育教学质量,有利于学生健康成长,出于解决特殊困难和问题,没有吃拿卡要、优亲厚友等谋取私利的;

(四)未直接造成重特大安全责任事故或引发严重群体性事件的;

(五)工作中因自然灾害、重大疾病、突发事件等不可抗力因素,导致未达到预期效果或造成负面影响和损失的。

第七条 容错认定程序。区委教育工委对容错免责工作负主要责任,区纪委驻区教育局纪检组对教育系统党员干部作出党纪政纪处分决定前,向区委教育工委主要领导汇报。区纪委驻区教育局纪检组、区教育局人事科具体负责容错免责的组织实施和调查核实。对干部进行容错免责,一般按以下程序进行:

(一)申请。相关单位和个人受到问责追责时,认为符合容错情形之一的,向区委教育工委提出书面申请。申请应在启动问责程序后7个工作日内完成。

(二)受理。经初步审查,对符合容错范围和情形的,3个工作日内予以受理;不符合的,3个工作日内予以解释答复。

(三)核查。属于本细则规定的容错免责适用范围的,启动调查程序。调查由区纪委驻区教育局纪检组、区教育局人事科牵头负责,并于受理申请后15个工作日内形成调查结论,情况复杂的酌情延长至30日。

(四)认定。对符合容错条件、属于容错情形的,按照干部管理权限,由区纪委驻区教育局纪检组、区教育局人事科提出明确意见,报区委教育工委集体研究认定。

(五)反馈。认定结果由区纪委驻区教育局纪检组、区教育局人事科向申请单位或个人反馈,对符合容错免责的予以免责,对不符合容错情形的予以说明。反馈应在作出认定意见后15个工作日内完成。

(六)备案。容错免责事项材料由区教育局人事科存档,同时报区纪委驻区教育局纪检组备案。

第八条 按照干部管理权限,遵循谁主管谁负责、谁问责谁受理的原则,确定容错认定主体,具体由区委教育工委、区纪委驻区教育局纪检组认定。

第三章免责减责及纠错改正

 

第九条 被认定容错的单位、组织或个人,认错态度好、主动挽回损失或影响的,应当体现政策,予以免责;确需追责的,根据有关规定可以减责,酌情从轻、减轻处分或组织处理。有一定影响期的,影响期结束后提拔任用不受影响。

第十条 被认定容错予以免责的单位、组织或个人,在以下方面不受影响:

(一)年度目标责任考核不受影响;

(二)年度党风廉政建设责任制考核不受影响;

(三)干部提拔任用不受影响;

(四)干部职称晋升、岗位聘用、年度考核等不受影响;

(五)党代表、人大代表、政协委员和后备干部资格不受影响;

(六)个人评优评先、表彰奖励、骨干称号评选等不受影响。

第十一条 健全纠错机制。对被认定容错的单位、组织或个人,实施分类处置,督促纠错纠偏,挽回损失、消除影响,由区委教育工委、区纪委驻区教育局纪检组组织实施。

(一)对工作中出现的苗头性、倾向性问题,采取谈心谈话、提醒谈话等方式,早发现、早提醒、早纠正;

(二)对有反映但问题线索笼统或情节轻微的,采取函询谈话、约谈等方式,针对性教育引导;

(三)对轻微违纪违规不构成立案审查的问题,采取诫勉谈话、责令纠错等方式,督促制定改进措施,防止小问题酿成大问题;

(四)对违纪违规问题明显,具备免于处分条件的,在一定范围内通报批评,并由相关责任人在民主生活会上做出情况说明,发挥教育警示作用;

对存在问题认识不深刻、整改不到位的,采取组织处理措施;对心存侥幸、隐瞒问题、对抗组织的,从严审查处理。

第十二条 完善问题澄清机制。对所反映问题失实或受到诬告的单位、组织或个人,通过谈心鼓励、会议反馈等适当方式,及时澄清事实,消除负面影响。

第十三条 完善干部保护机制。对被认定容错的干部,如因特殊原因不适宜继续在原岗位工作,可根据情况予以组织调整;对恶意中伤诬陷他人、干扰教育改革创新或持续无理上访造成恶劣影响的,坚决查处,依纪依法追究责任。

 

第四章组织领导

 

第十四条 区委教育工委作为责任主体,将把容错纠错作为推动工作的重要举措,一级为一级负责,上级为下级担当,支持干部放手大胆工作。

第十五条 区纪委驻区教育局纪检组全面履行监督职责,严格执纪监督,准确把握容错纠错政策界限,通过合理容错、及时纠错、澄清保护,消除干部思想顾虑,鼓励干部积极作为。

第五章附 则

 

第十六条 本办法由区委教育工委解释。

第十七条 本细则自印发之日起施行。施行前已经追责问责程序处理完毕的,不适用容错纠错规定。

文章录入:jdxj    责任编辑:徐军 
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